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养老金上涨 基本养老保险基金有能力支付上涨待遇?

3月23日,人社部公布了该部与财政部联合下发的《关于2018年调整退休人员基本养老金的通知》。通知明确,从2018年1月1日起,为2017年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平,总体调整水平为2017年退休人员月人均基本养老金的5%左右。


是否有能力支付上涨待遇?

据中国社会保障学会编写的《中国社会保险发展年度报告(2016)》显示,城镇企业职工养老保险基金在2014年支付月数在5个月以下的地区包括新疆生产建设兵团和黑龙江,这两个地区分别可支付3个月和3.5个月。报告认为,未来基金缺口的风险增大。

去年10月底,人社部原部长尹蔚民介绍了我国养老金支付的地区差异。据他介绍,黑龙江是现在养老保险基金支付最困难的一个省份,抚养比已经达到1.3:1,而广东的抚养比最高,是9:1。

那么,当前基本养老保险基金有能力支付上涨待遇吗?今年人代会闭幕后,国务院总理李克强在记者会上曾明确表示,要保证养老金足额发放、按时领取。李克强提到,个别省份发放养老金之所以有困难,和当地经济下行压力较大、财政减收有关,他们已经采取像盘活处置国有资产、调整财政支出结构等来保证及时足额发放。

据李克强总理介绍,从全国范围来讲,保证养老金按时足额发放是有能力的。去年末企业职工养老基金的结余是41000多亿元,当年也是收大于支。我们还有养老金的战略储备,就是社会保障基金拥有的资金在增加,去年达18000多亿元,完全可以保证全国范围内养老金做到按时足额发放。


全国普涨能实现吗?

对于上调养老金的资金来源,人社部在通知中明确,调整基本养老金所需资金,参加企业职工基本养老保险的从企业基本养老保险基金中列支,参加机关事业单位工作人员基本养老保险的从机关事业单位基本养老保险基金中列支。对中西部地区、老工业基地、新疆生产建设兵团和在京中央国家机关及所属事业单位,中央财政予以适当补助。未参加职工基本养老保险的,调整所需资金由原渠道解决。

此外,人社部发言人此前还明确表示,今年要实行基本养老保险基金中央调剂制度。2017年11月召开的人社部新闻发布会上,新闻发言人卢爱红表示,“人社部会同有关部门,正在加快研究推进养老保险全国统筹工作,准备明年迈出第一步,先实行基本养老保险基金中央调剂制度。”

中央调剂制度将发挥什么样的作用?卢爱红表示,该制度可均衡地区之间由于人口结构特别是人口的流动导致的抚养比差异过大带来的养老保险负担,调剂余缺,进一步在全国范围发挥养老保险互助共济作用,促进养老保险制度的可持续发展。

李克强总理在记者会上曾明确表示,今年将实施养老金基金调剂制度,中央收取3%统筹调剂,以后还会有所提高,以弥补有些省养老金可能会发生的不足。同时,还会通过划拨国有资产收益来增加社保基金的总量,不仅使它安全,而且拓展盈利空间。


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